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贵州湄潭土地制度改革成效调查财经新闻

发布时间:2020-03-13 13:24:29 阅读: 来源:密封材料厂家

增人不增地,减人不减地

■地方改革案例调查(3)

为了完善农村土地制度,中央政府于1987年设立农村改革试验区,并确立贵州省湄潭县作为国家试验区,重点试点“增人不增地、减人不减地”的土地制度。事实上,理论界和政界关于这一制度的效力、合理性与可持续性,一直存在质疑和争论。

备受关注的是,“增人不增地、减人不减地”的土地制度在贵州湄潭已经实行了27年。到2011年,湄潭县新增人口达12万左右,这些未分地人口约占全县总人口的25%。在有如此多新增人口的情况下,“增人不增地、减人不减地”制度是如何坚持下来的?新制度下的人地关系矛盾是如何调整与化解的?中国经济时报记者日前就此进行了调查走访。

湄潭试验

位于西南部的贵州省,属于典型的高原山地地貌,其国土面积的92.5%为山地和丘陵,有“八山一水一分田”之说。由于农村的普遍贫困,贵州省成为中国最早实行包产到户的省份之一。在实行包产到户改革的1979年,全省农民人均年分配收入仅46元,比全国农民人均分配收入水平低45%。到1980年末,全省98%的生产队选择了各种形式的生产责任制,其中实行“包产到户”的占70%以上。

湄潭县位于贵州省东北部,属于典型的传统农区,且多山地丘陵。农村长期处于贫困状态,1979年,全县农民人均收入仅57元,比该年全省平均水平高23%,其社会经济发展水平在全省处于中上水平。

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